空调制热时吹出来是冷风，可能由以下原因导致：

1. 防冷风功能：在刚开启制热时，空调内机需要预热到一定温度后才会吹热风，这是空调的防冷风功能。但如果空调使用久了，防冷风功能可能失效，导致制热前期出现冷风。
2. 操作错误：可能没有正确设置为制热模式，检查遥控器或者按钮，确保按了制热模式。
3. 制冷剂泄漏：如果使用空调 15 分钟以后还是吹出来温度不高或者冷风，可能是空调内部的制冷剂出现泄漏，需要找专业人员对空调进行加氟处理。
4. 空调除霜：一般空调在制热过程中会进行除霜，除霜时内外机会自动停止工作，等除霜结束后会再次自动开启制热功能。此时室内机吹的风可能温度较低，感觉像是冷风。
5. 电路故障：可能是 CT 线圈开路或者没有检测到负载，导致压缩机不允许运转，或者室外机电脑板 CT 电流互感测电路坏了、外机 EEPROM 有问题等，需要更换外机的主板或外机 EEPROM。这种情况多为室外机电脑板的程序集成电路损坏，建议联系专业人员上门服务。

如果遇到空调制热出冷风的情况，可以先自行检查上述部分容易解决的问题。若无法确定原因或解决问题，最好联系空调售后服务人员或专业维修人员进行检修和维修。同时，定期对空调进行清洁和维护，有助于保持空调的正常运行和良好性能。