空调制热一直不启动可能由多种原因导致，以下是一些常见的原因和解决方法：
- 室温已经达到或高于设定温度：空调制热的前提是室内温度低于设定温度，如果室温本身较高，空调不会启动制热模式。可检查室温是否低于设定温度。
- 室外温度过低：这会影响空调的制热效果，极端情况下空调可能进入保护模式而无法启动制热。可等待室外温度回升后再尝试。
- 电源问题：检查冷暖气的插座和电源线是否正常，如插头脱落或电源线断开，需及时修复。
- 传感器故障：空调内部的温度传感器出现故障，会导致空调无法正常工作，需联系专业维修人员进行维修或更换。
- 缺少制冷剂：制冷剂泄漏会导致系统内制冷剂不足，从而使热交换效率降低，造成制热不足。可接入压力表测量系统压力，若明显低于正常值则可能是制冷剂泄漏，需检查管路并对泄漏点进行修复，再补充制冷剂。
- 四通阀串气：热泵型空调通过四通阀切换制冷和制热状态，若四通阀串气，部分制冷剂直接从压缩机出气管返回回气管，参与热交换的制冷剂减少，热交换效率降低，从而导致制热不足。其外部表现为高、低压压力不稳定，管路上冷、热不均匀。
- 化霜控制器失灵：热泵型空调蒸发器位于室外机组内部，对于采用热霜化霜装置的空调，若化霜控制器故障，空调不能及时转到化霜状态，会发生蒸发器结霜现象，影响热交换效率，造成制热不足甚至停机。需观察是否有化霜感温器错位、触头粘边或接触不良、风机叶轮滑落或风道堵塞、电磁阀或启动继电器失效等现象。
- 过滤网灰尘过多：过滤器积累过多灰尘，以及内外机通风口被异物堵塞，会阻碍空气流通，使空调内部产生的热量无法带出。需定期取出空气滤网进行清洗。
- 空调毛细管或单向阀问题：毛细管或单向阀出现故障，会影响空调的制热效果，需及时更换。
- 房间面积过大：空调制热的适用面积小于房间实际面积，会导致空调功率不够，房间温度上不去。可考虑将房间面积隔开，使其与空调制热面积相匹配。
- 电压不稳定：电源电压高于或低于空调运行电压，会造成空调启动异常，影响制热效果。可避开用电高峰期或安装稳压器。
如果以上方法都不能解决问题，建议联系专业的空调维修人员对空调进行全面检查和维修。同时，在日常使用中，要注意定期清洁和保养空调，以确保其正常运行。
